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广东省国税局开展税收执法风险防御系统推广试点工作

2015/11/24 17:58:42      点击:

       今年,税务总局肖捷局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上特别强调,要以内控机制建设为重点,以信息化为支撑,构建大预防工作格局。冯惠敏纪检组长指出深化内控机制建设是2012年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务之一,要发挥信息技术在内控机制建设中的作用,把内控机制的需求设计到税务信息系统中。为此,广东省国税局把加强内控机制信息化建设作为今年一项重点工作来抓,自年初始就内控机制信息建设专题开展深入调查研究,致力加快内控机制信息化建设进程。8月14日,广东省国税局召开了税收执法风险防御系统(Risk of Enforcement Defense System,以下简称RED系统)推广试点工作动员会议,省局党组成员、纪检组长谢文和党组成员、总经济师陈忠明出席会议,并作动员部署。省局有关处室及试点市局的领导及业务人员参加了会议。

       RED系统是广东省国税局按照“制度+科技+文化”的反腐倡廉工作思路,着力搭建内控机制信息化平台,由广州市国税局在2010年自主开发的动态防控税收执法风险系统,该系统通过运用信息技术对综合征管软件等业务系统的数据进行联动查询、校验、分析和处理,解决人工监控的滞后和面窄等问题,建立起事前预警控制、事中实时提示、事后监督问责的税收执法风险动态监管体系。该系统具有三大特点:一是简便易行。RED系统类似于在线杀毒软件,是一个对现有的综合征管软件等业务系统无缝嵌入的软件系统,自动提取各软件系统数据,对工作人员的每一步操作实施“隐形化”监控,无需重新录入数据,基本不增加基层的工作量。同时,RED系统设计之初充分考虑软件的生命周期,能够灵活适应业务系统的升级换代,如金税三期等,具有长生命周期性。二是动态及时。RED系统是通过信息技术对业务操作实施实时监控,实现业务操作和风险防控的同步性,形成事前、事中、前后多管齐下的动态布控模式。常常在工作人员违规操作确认前即实施拦截、锁定,并自动弹出对应的法规制度条文和正确工作指引,工作人员只有依据指引正确操作才能进入下一步,能有效避免因信息孤岛化或个体主观认识不到位等原因产生的不可逆转的执法风险,达到防范风险于未然的目的。三是全程留痕。RED系统对每个环节、每个操作以及每次触动风险情况都有详细记录留痕,有效解决跟踪、监控、问责的依据问题。RED系统的开发,得到了税务总局的高度关注,冯惠敏纪检组长、监察局领导曾多次到广东听取专题汇报,现场了解操作过程,并给予了充分的肯定。今年3月份,RED系统在广州市国税系统全面上线运行,软件应用的预警监控效果明显。至7月底,该系统共实现风险拦截49452次,全市国税系统执法正确率不断提高。RED系统一方面起到了风险防控的作用,另一方面也有效提升了内部管理的精细化程度。

         广东省国税局根据RED系统在广州市国税局试运行的良好效果,决定从全省层面对RED系统进行补充完善,并选择中山等5个市国税局进一步扩大试点范围,待试点成功后再在全省国税系统推广应用。为此,广东省国税局党组成立了以胡金木书记为组长、谢文纪检组长和陈忠明总经济为副组长的RED系统项目领导小组,制订了具体的推广应用工作方案,计划在明年1月份完成试点,明年上半年在全省推广应用。